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四月行业动态速览

发布时间:2026-04-14
四月行业动态速览

一、立法动态

(一)全国人大常委会公布2026年度立法工作计划,拟安排34件法律案审议

4月24日,全国人大常委会法制工作委员会举行记者会,法工委发言人施春风介绍,2026年度立法工作计划共安排继续审议的法律案15件、初次审议的法律案19件,另有预备审议项目。

重点立法工作涵盖多个领域:一是加快构建高水平社会主义市场经济体制,制定耕地保护和质量提升法、国有资产法,修改企业破产法、商标法、注册会计师法、企业国有资产法、招标投标法、政府采购法、价格法、农业法、税收征收管理法;二是加快金融领域立法,制定金融法、金融稳定法,修改银行业监督管理法、中国人民银行法;三是加强保障和改善民生制度建设,制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法、国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法,修改教师法、道路交通安全法、城市房地产管理法;四是保障和促进社会公平正义,制定检察公益诉讼法,修改监狱法、刑事诉讼法;五是完善生态环境保护法律制度,制定南极活动与环境保护法,修改水法、可再生能源法;六是加强涉外法治建设,制定反跨境腐败法、华侨权益保护法。

(二)十四届全国人大常委会第二十二次会议在京举行,审议多部法律案

4月27日至30日,十四届全国人大常委会第二十二次会议在北京举行,赵乐际委员长主持。会议共审议8件法律草案,通过其中2件——新制定的《中华人民共和国社会救助法》和修订后的《中华人民共和国监狱法》。新制定的社会救助法坚持保基本、兜底线、救急难、可持续,明确社会救助的基本原则和工作机制,对救助对象、措施、程序以及监督和保障等作出规定;修订后的监狱法健全监狱管理体制,进一步规范和保障监狱正确执行刑罚,充实和完善罪犯教育改造措施。

会议还对医疗保障法、耕地保护和质量提升法草案进行了二次审议,对企业国有资产法、农业法、国防动员法、水法修订草案进行了初次审议。此外,会议审议批准了2件条约:中国和中亚五国永久睦邻友好合作条约,以及中国和阿塞拜疆刑事司法协助条约。

(三)5月起将有多部新法新规施行

通过人大常委会审议的《社会救助法》和修订后的《监狱法》,将在此后正式公布并施行。

二、司法解释与典型案例

(一)“两高”联合发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释(二)》

4月10日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释(二)》(法释〔2026〕6号),自2026年5月1日起施行。该解释聚焦单位腐败、民营企业内部腐败以及新型隐性腐败,对相关犯罪定罪量刑标准、数额计算方法以及追赃挽损路径等作了具体规定。主要亮点包括:一是进一步明确单位受贿罪、单位行贿罪等定罪量刑标准,完善斡旋受贿、介绍贿赂、挪用公款等认定规则,细化预期收益型受贿数额认定规则,依法加大对新型隐性腐败的惩治力度;二是明确非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪、职务侵占罪、挪用资金罪定罪量刑标准分别参照受贿罪、行贿罪(单位行贿罪)、贪污罪、挪用公款罪定罪量刑标准执行,落实对不同所有制企业依法平等保护;三是完善积极退赃认定规则和违法所得追缴规则,加大对违法所得追缴力度。该解释被称为“十年来我国惩治贪腐犯罪量刑最重要的一次调整”。

(二)“两高”联合发布《关于办理危害民航飞行安全刑事案件适用法律若干问题的解释》

4月8日,最高人民法院召开新闻发布会,联合最高人民检察院发布《关于办理危害民航飞行安全刑事案件适用法律若干问题的解释》及依法惩治编造、故意传播涉民航飞行安全虚假恐怖信息犯罪典型案例。针对实践中“机闹”、传播虚假航空恐怖信息、暴力干扰机组等行为,明确了罪与非罪、此罪与彼罪、重罪与轻罪的界限。

(三)最高人民法院发布保障和规范律师参与诉讼典型案例

4月7日,最高人民法院发布5件人民法院保障和规范律师参与诉讼典型案例。典型案例立足职能依法保障律师执业权利,依法规范律师执业活动,促进营造良好执业环境。

(四)最高检发布第六十一批指导性案例

4月13日,最高人民检察院发布第六十一批指导性案例。

(五)最高检发布检察机关知识产权保护典型案例及白皮书

4月21日至22日,最高检连续发布《知识产权检察工作白皮书(2025)》和10件检察机关知识产权保护典型案例。

(六)“两高”联合发布“农资打假”刑事典型案例

4月3日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布“农资打假”刑事典型案例,护航春耕生产。

(七)最高检发布海洋生态环境资源保护检察公益诉讼典型案例

4月24日,最高检发布海洋生态环境资源保护检察公益诉讼典型案例。

(八)最高检发布检察机关服务新质生产力发展典型案例

4月2日,最高检发布检察机关服务新质生产力发展典型案例。

(九)司法部发布2026年新就业形态监管与民生保障行政复议典型案例

4月21日,司法部发布2026年新就业形态监管与民生保障行政复议典型案例,体现行政复议机关坚持“复议为民”,精准运用纠错、调解等方式化解行政争议,全力维护和保障人民群众合法权益。

(十)公安部公布10起打击侵犯公民个人信息犯罪典型案例

4月,公安部公布了10起打击侵犯公民个人信息犯罪典型案例,涉及“AI换脸”解锁手机盗刷、非法获取特定人群个人信息等领域,揭示了侵犯公民个人信息犯罪的最新手法。

三、重大案件

(一)王中和受贿、行贿案一审宣判

4月27日,湖北省咸宁市中级人民法院一审公开宣判内蒙古自治区政协原党组副书记、副主席王中和受贿、行贿一案,对被告人王中和以受贿罪判处有期徒刑十五年,并处罚金人民币六百万元,以行贿罪判处有期徒刑五年,并处罚金人民币十万元,决定执行有期徒刑十七年,并处罚金人民币六百一十万元。经审理查明,王中和非法收受财物共计折合人民币6674万余元。

(二)洪礼和受贿、滥用职权、洗钱案一审宣判

4月28日,福建省福州市中级人民法院一审公开宣判江西省人大常委会原党组副书记、副主任洪礼和受贿、滥用职权、洗钱案,对被告人洪礼和以受贿罪判处有期徒刑十五年,并处罚金人民币七百万元,以滥用职权罪判处有期徒刑九年六个月,以洗钱罪判处有期徒刑三年六个月,决定执行有期徒刑二十年,并处罚金人民币七百五十万元。经审理查明,洪礼和非法收受财物共计折合人民币9220万余元。

(三)陈时飞受贿案一审宣判

4月29日,上海市第二中级人民法院一审公开宣判国家药品监督管理局原党组成员、副局长陈时飞受贿案,对被告人陈时飞以受贿罪判处有期徒刑十四年,并处罚金人民币四百万元。经审理查明,陈时飞利用职务便利为他人提供帮助,直接或通过其亲属非法收受财物共计折合人民币4643万余元。

(四)郭卫新受贿案一审宣判

4月30日,内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院宣判内蒙古自治区包头市人大常委会原副主任郭卫新受贿一案,对郭卫新以受贿罪判处有期徒刑十二年六个月,并处罚金人民币一百五十万元。经审理查明,郭卫新非法收受财物共计折合人民币3560万余元。

(五)贵州出版集团蔡光辉受贿案一审宣判

4月24日,贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院一审公开宣判贵州出版集团有限公司原党委副书记、副董事长、总经理蔡光辉受贿案。

四、检察工作

(一)最高检部署开展多项检察工作

4月,最高人民检察院发布多项重要工作动态:一是4月13日印发通知,要求认真学习贯彻生态环境法典。最高检指出,生态环境法典是世界上第一部以“生态环境”命名的法典,首次明确提出“生态环境检察”概念,“强化检察监督”首次正式写入法律。二是4月28日,检察机关强化社保领域行政检察履职监督,协同完善劳动者兜底保障。三是4月29日,检察机关守护群众用药安全,筑牢药品安全防线。

(二)最高人民法院举行2026年知识产权宣传周新闻发布会

4月20日,最高人民法院召开新闻发布会,发布《中国法院知识产权司法保护状况(2025年)》《人民法院知识产权司法保护实施方案(2026-2030年)》《最高人民法院关于审理侵害知识产权民事纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》及2025年人民法院知识产权典型案例。该实施方案对“加强数据权益司法保护”“妥善审理涉人工智能案件”均专门作出规定,要求坚持数据权益保护与数据开发利用并重,积极探索人工智能生成物权属认定等司法规则。

(三)司法部牵头出台意见规范涉企执法标准

4月20日,司法部会同生态环境部、应急管理部出台《关于正确理解和适用“工厂开窗还是关窗生产”执法标准的意见》,直面企业反映强烈的痛点问题,指导基层精准化、规范化适用执法标准,推动执法监管既严守安全和生态底线,又坚决杜绝“一刀切”机械执法。

(四)2026年防范和打击非法金融活动总体战启动

4月22日,防范和打击非法金融活动部际联席会议决定,自2026年起开展为期三年的防范和打击非法金融活动总体战。

五、律师行业动态

(一)“推动律师法现代化”研讨会在扬州举行

4月25日,由中国法学会律师法学研究会、中国政法大学律师学研究中心联合主办的“推动律师法现代化,建设更高水平社会主义法治国家”研讨会在扬州举行,恰逢《中华人民共和国律师法》颁布30周年。研讨会设置律师行业准入退出机制现代化、律师事务所组织形式现代化、管理制度现代化、执业权利保障机制现代化、规制与惩戒制度现代化、新媒体展业方式现代化、法律服务市场监管现代化、律师法现代化与国际一流律所培育八大议题,会议共发布40篇高质量论文。

(二)最高人民法院发布保障和规范律师参与诉讼典型案例

如上文所述,4月7日最高人民法院发布5件保障和规范律师参与诉讼典型案例,坚持保障与规范并重,积极发挥职能作用,充分保障律师执业权利,依法规范律师执业活动。

六、法律科技与前沿法治议题

(一)第四届人工智能法治论坛在西安举行

4月18日,由中国法学会网络与信息法学研究会主办、西北工业大学马克思主义学院承办的第四届人工智能法治论坛在陕西西安举行。论坛以“在法治轨道上全面实施‘人工智能+’行动”为主题,议题涵盖人工智能立法、数据治理、算法规制、平台责任、自动驾驶、政务大模型、国际规则、版权保护等前沿议题。

(二)国家网信办等五部门联合公布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》

4月10日,国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局联合公布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》,自2026年7月15日起施行,针对模拟人类人格、情感的AI互动服务首次建立专门规则。

(三)工信部等十部门联合印发《人工智能科技伦理审查与服务办法(试行)》

4月2日,工业和信息化部等十部门联合印发《人工智能科技伦理审查与服务办法(试行)》,标志着我国人工智能伦理治理实现了从原则倡导、行业自律向制度化、程序化、全链条、可落地的关键跨越。

(四)全国首个《司法领域“智能体技术”应用指南》发布

4月20日,深圳市中级人民法院、深圳市大数据研究院、清华大学互联网司法研究院联合发布全国首个《司法领域“智能体技术”应用指南》,明确四项研发原则、四类应用风险及四项负面清单,立足深圳法院辅助办案超60万宗的实践,为智能体在司法场景划定安全边界。

(五)首部产业链供应链安全行政法规出台

3月31日公布、同日起施行的《国务院关于产业链供应链安全的规定》,首次将产业链供应链安全纳入专项行政法规,填补了我国在该领域的制度空白。

(六)广州国际商事仲裁中心建设条例公布

4月3日,《广州国际商事仲裁中心建设条例》公布,自2026年5月1日起施行,明确仲裁机构为公益性非营利法人,保障人事、财务、薪酬及仲裁员聘任自主权,筑牢仲裁独立与公正的制度防线。

七、民法典宣传月预告

2026年5月是第六个“民法典宣传月”。4月30日,中央宣传部、司法部、全国普法办印发《2026年“民法典宣传月”工作方案》,将于5月以服务高质量发展为重点,组织开展民法典系列普法宣传。

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